2010年4月7—9日,全国人大法制工作委员会组织的“全国规范性文件备案审查和立法后评估工作研讨会”在山西太原举行。全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任信春鹰出席会议,山西省省委常委、省人大常委会副主任申联彬致欢迎辞。我校法与经济学研究中心席涛教授应邀参加了这次会议。
本次研讨会由全国人大常委会法制工作委员会主办,山西省人大法制委协办。在为期3天的会议里,全国人大常委会法工委、16个地方人大法工委和法制委、国务院法制办、全国人大常委会办公厅相关负责同志,以及从事此领域研究的北京大学法学院、中国政法大学法与经济学研究中心、清华大学法学院、中国社会科学院法学所的部分教授分别发言,对各级人大常委会开展规范性文件备案工作和立法后评估工作情况进行交流,以推动地方人大常委会进一步开展好这两项工作。
席涛教授作了题为“立法评估:国际的实践与中国的探讨”的报告。席涛教授首先介绍了美国、欧盟、经合组织关于立法对经济、社会和环境影响和成本效益分析的立法程序、原则、方法和衡量标准;接着分析了中国地方人大立法评估的评估对象、评估内容和评估方法,重点分析了立法成本和立法效益的分析方法和评估内容;最后提出了如果中国建立法律法规对经济、社会、环境的影响评估和成本—效益分析的原则、程序和方法,不仅是对立法工作的创新与完善,更是中国立法史上的一次制度性、程序性、方法论的实践与探索。
据悉,全国人大法工委和地方法工委每年有针对性地选择一至两件事关群众切身利益的法律,开展立法后评估试点工作,这是进一步完善立法工作,提高立法工作质量,坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系的重要举措。