张卿
学历:法学博士
职称:教授
社会兼职：
国家医疗保障局特约咨询专家
北京市人民政府立法工作法律专家委员会委员
中国法学会行政法学研究会理事
中国应急管理学会理事
世界银行集团国际金融公司特约咨询专家
OECD 经合组织监管制度改革特聘专家
亚洲法律经济学协会(ASLEA)创始会员
研究领域：
行政法，政府监管法（经济法），法和经济学
主要讲授课程：
法律的经济分析，西方法律经济学理论
获奖情况：
2021年，《防疫中强制隔离制度的中美比较》一文被中国法学会卫生法学研究会评为2021年度优秀论文一等奖。
2021年，《国际组织复合型法治人才培养模式改革——以法大世行实习项目为样》教学成果荣获中国政法大学教学成果奖一等奖。
2007年，《行政法限制物自由流通制度的法律经济学分析》一文被中国法学会评为2007年度行政法优秀论文一等奖。
2003年，获Worldwide University Network(WUN)奖学金赴美研究。
2001-2003年，获英国曼彻斯特大学法学院C.R. Allen全额奖学金支持博士研究。
1999年，《对审判公开制度的一项新设想》获全国法院系统第十一届（1999年）论文研讨会三等奖。
1.提出法律经济学的“效率”标准在我国将来法学研究中的重要意义。传统法学的“公平”和“正义”标准往往过于主观和抽象而有不同的解读和界定，很容易被各个利益集团作为理由来维护其自身的利益。如不同国家和地区、不同社会集团在特定情况下对“公平”和“正义”的理解和界定就有所不同。而法律经济学所使用的“效率”标准（即最优化地使用资源）在许多情况下可以相对较为客观和准确地判断某一法律规定能否进一步的导致社会福利最大化；这一标准可以在相当程度上克服“公平”和“正义”标准的地域性，而在世界范围内通用。此外，法律经济学也能客观地揭示某一法律规定给特定利益集团带来的好处和全社会为此付出的代价，可以帮助立法者更好地决策。
2.系统解释和论证了发展中国家比发达国家有更多的行政许可要求的原因。这可能与发展中国家不发达的市场机制和司法救济途径有关，但更可能是由于发展中国家有着较强大的官僚集团和其它既得利益集团能发挥对立法过程的巨大影响力。特别是,那些无法用公共利益理论来解释的行政许可制度却在发展中国家大量存在。
3.认为“我国企业设立程序中的前置审批程序应该取消”。企业设立程序中的前置审批程序无论在何种情况下都无法符合“效率”标准而实现社会福利最大化。但这些前置审批程序却可能为某些利益集团服务。因此，从公共利益的角度出发，我们应该取消企业设立程序中的前置审批程序。
4.从法律经济学的角度系统地解释和论证限制物自由流通的制度，提出“我国许多限制物自由流通的制度不符合公共利益的‘效率’标准，而是为某些利益集团服务”。虽然我国民法学界一般将物分为流通物和限制流通物，但却对为何要限制物的自由流通这一问题尚未有系统和深入的理论分析。采用法律经济学分析政府监管制度的理论框架，我们可以从克服市场失灵问题、实现分配目标、出于父母式关爱主义和服务于利益集团私利四个方面来系统地解释和论证限制物自由流通的制度。
5.主张“农村宅基地建房应该自由转让”。物权法立法过程中对农村宅基地上的房屋能否自由转让的问题存在重大争议，而现行最新规定仍然不允许自由转让。运用法律经济学相关框架来分析农村宅基地建房的限制流转制度，我们可以发现该限制流转制度不利于保护公共利益，也不利于实现政府分配目标——保护农民利益，而放开该限制则将有利于农民利益和农村经济发展。
6.认为确定医保服务协议为行政协议及科学合理地设定其违约责任能进一步优化协议管理制度，特别是有助于实现经办机构迅速挽回基金损失和维护全体参保人利益。对协议违约追责和行政处罚机制的协调使用，应将协议违约追责机制放在优先地位；只有违约追责机制无法产生足够的震慑，才应采用进一步的行政处罚机制。补偿性违约金可以和行政罚款同时使用，但惩罚性违约金则不应和行政罚款同时使用。建议经办机构不应自行解除医保服务协议，应由医保行政部门通过听证、法制审核等程序进行审查并最终决定是否责令解除协议。
主持国家社科基金重大项目：《完善医疗保障基金监管法律制度研究》，2021年。
主持国家社科基金项目：《公共卫生应急疏离防疫措施的法治保障研究》，2020年。
主持国家医疗保障局2024年度研究课题：《医保法治化建设评估及重点难点问题研究》，2024年。
主持北京市住房公积金管理中心委托项目：《修订<北京市实施《住房公积金管理条例》若干规定>项目研究》，2024年
主持北京市法学会委托项目：《北京社会养老服务监管法制化研究》，2023年。
主持中国医药卫生文化协会委托项目：《北京市医保基金自律监管制度研究》，2023年。
主持国家医疗保障局委托课题：《<医疗保障基金使用监督管理条例>实施情况评估》，2022年。
主持北京市医疗保障局委托课题：《<北京市企业职工生育保险规定>及<北京市基本医疗保险规定>立法后评估》
主持北京市发改委委托课题：《北京市节能监察办法》，2022年。
主持国家医疗保障局委托项目：《医疗保障行政协议管理规范研究》，2021年。
主持国家医疗保障局委托课题：《参保等待期和虚构劳动关系参保相关法律制度研究》，2021年。
主持中国政法大学校级项目：《健全统筹城乡、可持续的基本医疗保险基金监管制度研究》，2021年。
主持国家医疗保障局委托课题：《医疗保障监管方式与程序法律机制研究》，2020年。
主持全国人大常委会法制工作委员会委托高端智库课题：《行政处罚中的主观过错研究》，2020年。
主持国家医疗保障局委托课题：《国家医疗保障协议管理制度优化研究》，2019年。
主持国家医疗保障局委托课题：《国家医疗保障基金监管立法研究》，2019年。
主持北京市环球律师事务所委托项目：《中国政府监管法制框架研究》，2015年。
主持中国政法大学校级项目：《大城市治理交通拥堵监管措施比较研究》，2012年。
主持北京市哲学社会科学规划项目：《北京市治理交通拥堵的监管措施研究》，2011年。
主持中国政法大学青年教师学术创新团队项目：《政府监管改革与立法评估》，2011年。
主持国家社科基金青年项目：《行政许可制度的设定法律问题研究》，2010年6月。
主持美国千年研究所委托项目：《中国汽车工业行政许可法律体系的经济分析》，2008年。
参与经合组织（OECD）课题：《中国电力行业监管体制分析和评估》，2008年。
参与民航总局课题：《我国批准〈开普顿公约〉在华生效的经济分析》，2007年。
参与中国建设部重点课题：《中国建设主管部门监管职能及法律制度研究》，2005年。
参与曼彻斯特大学监管和竞争研究中心、国务院发展研究中心市场经济研究所、上海经济和法律研究所、清华大学法学院、对外经济贸易大学法学院、国家发改委市场体制和管理研究所和天则经济研究所联合课题：《中国监管和竞争法律制度研究》，2004年。
参与英国曼彻斯特大学监管和竞争研究中心课题：《国际行政许可法律制度研究》2003年。
教材与专著
张卿：《行政许可：法和经济学》，北京大学出版社2013年8月。
Qing Zhang:“Regulatory Licensing Regimes in China: A Law-and-economics Approach (forthcoming)”, Hart Publishing Ltd, ISBN:1-84113-392-2).《中国行政许可法律制度：法和经济学视角》（英文专著，14万字），国际标准图书编号ISBN：1-84113-392-2,英国哈特出版公司即将出版；
代表性论文
张卿：“统筹数据资源开发利用和安全治理”，载《光明日报》，2024年1月23日。
张卿、范文琪：“探索构建医保基金自律监管体系”，载《中国卫生》，2024年第7期。
张卿：“加强医保基金使用常态化监管的特定目标和主要路径”，载《中国医疗保险》， 2023年第9期。
张卿：“论行政协议非诉执行制度的优化”，载《行政法学研究》，2022年第1期。
张卿：“医疗保障基金监管中违约追责和行政处罚机制的协调完善”，载《浙江学刊》，2021年第6期。
张卿：“医疗保障立法需协调好的三个问题”，载《财新网》，2021年6月17日。
张卿：“多种追责方式综合使用让医保基金监管更有力”，载《人民网》，2021年5月1日。
张卿：“现阶段医疗保障基金监管的最优执法理念和共治路径研究”，载《中国医疗保险》，2021年第5期,《新华文摘》2021年全文转载。
张卿：“充分发挥医药机构作用、管好用好协议管理”，载司法部官网、《中国政府法制信息网》2021年2月19日。
张卿：“促进医保基金监管规范化法治化的政策法规研究”，载《中国医疗保障基金监督管理报告（2021）》（《医保基金监管蓝皮书》系列），社会科学文献出版社2021年版。
张卿：“守护好老百姓的“救命钱” 须多部门综合执法”，载《光明日报》，2020年12月27日第6版。
张卿、石萧妍：“论医保基金监管飞行检查制度的优化”，载《中国医疗保险》，2020第4期。
张卿、黄硕：“强制责任保险制度的适用性分析 ——以对受害人的救济与事故预防为视角”，载《青海社会科学》，2020年第1期。
张卿：“优化社交疏离性防控，以最小代价赢得战役”，载于正义网，2020 年3月24日。
张卿：“‘案-件比’：以最小总成本实现正义目标”，载《检察日报》，2020年6月3日。
张卿：“优化医保基金监管制度设计，破解“不足医疗”和“过度医疗”问题”，载《光明日报》，2019年12月29日第6版。
张卿：“论医保基金监管中协议管理模式的优化使用”，载《中国医疗保险》，2019年第10期。
张卿：“管好用好医疗保障基金”，载《经济日报》，2019年9月5日第13版。
张卿：“政府监管改革思考：怎样才能更好地保护消费者”，载《中央社会主义学院学报》，2018年第6期。
张卿：“论刑事证明标准的经济学反思”，载《东南学术》，2018年第2期。
张卿：“论大城市治理交通拥堵的政府监管选择与制度优化”，载《行政法学研究》，2017年第6期。
张卿：“论行政诉讼制度的完善——从法经济学角度分析”，载《国家行政学院学报》，2015年第1期。
张卿：“证明标准的经济学分析”，载《比较法研究》2013年第4期。
张卿：“法律变革与法学教育创新会议综述”，载《比较法研究》2013年第3期。
张卿：“律师服务市场准入监管的经济学分析”，载《国家行政学院学报》2012年06期。
张卿：“‘全球化与高等教育国际化’会议综述”，载《中国政法大学学报》2012年05期。
张卿：“反思商品房预售许可制度和弱势购房者保护”，载《国家行政学院学报》2010年第6期。
张卿：“为什么要施行政府特许经营?──从法经济学角度分析”，载《中国政法大学学报》2010年第6期。
张卿：“英国宪政与行政法治发展报告”，载《宪政与行政法治评论》2010年3月。
张卿：“论行政许可的优化使用”，载《行政法学研究》2008年第4期。
Qing Zhang:“The Chinese Regulatory Licensing Regime for Pharmaceutical Products: A law and Economics Analysis”，Michigan Telecommunications and Technology Law Review（2009）
张卿：“宅基地建房限制流转的法经济学分析”，载《浙江学刊》2009年第3期。
Qing Zhang:“Licensing Procedures in Developing Countries: Should They Be Part ofthe Set-up Process?”，29 International Journal of Public Administration (2006)，pp.1091-1108.
Qing Zhang:“Licensing Regimes: East and West”(2005)，25 International Review of Law and Economics，pp.124-142.
张卿:“论行政法对物自由流通的限制——从法律经济学视角分析原因”，载《行政法学研究》2007年第4期。
Qing Zhang:“Achieving Efficiency in Designing Business Set-up Processes in Developing Countries”(with Anthony Ogus)，in Regulatory Governance in Developing Countries (2006, Edward Elgar Publishing Ltd)，Chapter 11。“发展中国家的企业设立程序的效率安排”（英文合著），被收录于《发展中国家的政府监管法律制度》一书，第11章。
Qing Zhang:“Why Use Public Franchising?”，Paper presented to the International Conference on Competition & Regulation Policy: Emerging Themes in Policy and Practice，Beijing，25th-26th Feb 2006。“为什么要施行政府特许经营? ”，竞争与监管政策国际研讨会主题发言论文，北京，2006年2月25-26日。
Qing Zhang:“Licensing Procedures and Business Entry Regulation in Developing Countries”(principal author)，Paper presented to the first Annual Meeting of Asian Law and Economics Association，Seoul，24th–25th June 2005。“发展中国家的市场准入制度和许可程序”（英文合著，第一作者），亚洲法律经济学协会第一届年会(韩国首尔)及国际研讨会主题发言论文。
张卿：“中国知识产权管理（英文）”，载于《中国商法》（英文学刊，Sweet & Maxwell Asia出版公司出版），1998年第4卷第五章。
张卿：“关于大陆和香港地区法院民商事案件管辖权冲突之解决”，载《法律科学》1997年第4期，人民大学报刊复印材料全文转载。
张卿：“中外公司法关于限制股东权之比较”，载《华侨大学学报》（哲社版）1996年第2期，人民大学报刊复印材料全文转载。
